中共山东省海洋与渔业厅党组关于巡视整改情况的通报
信息来源:机关党委 时间:2017-02-09 10:08:00

  根据省委统一部署,2016年7月1日到9月1日,省委第十五巡视组对省海洋与渔业厅进行了专项巡视。2016年10月14日省委巡视组向省海洋与渔业厅党组反馈了巡视意见。现将巡视整改落实情况报告如下: 

  一、整改工作基本情况 

  省委巡视组反馈的意见中指出存在四个方面问题,并提出五项意见建议。我们完全接受省委巡视组的巡视意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。 

  一是统一思想认识。2016年10月14日省委巡视组专项巡视情况反馈会议上,厅党组书记、厅长王守信讲话要求全厅上下把巡视整改作为当前的一项重要政治任务,坚决做到思想统一、认识统一,从讲政治、讲党性、讲大局的高度,按照省委巡视组要求,切实把整改工作抓实、抓好。2016年10月17日召开党组(扩大)会议,专题研究省委巡视组反馈意见的整改落实意见。2016年10月27日,又召开党组(扩大)会议,专题研究整改方案和工作台账。要求按照分工负责的原则,加强调度督导,协调推进整改,逐项对账销号,保障整改工作全面落实。2016年12月14日,再次召开党组(扩大)会议,审议通过了整改落实情况报告,并提出要认真巩固和拓展此次整改成果,深入贯彻落实中央和省委的部署要求,以整改工作促进制度规范,以整改精神促进作风建设,以整改热情促进工作全面提升,不断推进党风廉政建设、干部队伍建设和作风建设再上新台阶,用工作实绩向省委交上合格答卷。 

  二是加强组织领导。成立巡视整改落实工作领导小组,建立由厅党组书记负总责、厅领导班子成员分工牵头协调,相关处室和单位一把手直接负责的工作机制,把责任落实到每位班子成员和有关处室单位,实行专人负责、一抓到底,确保任务明确、责任清晰、机制顺畅。领导小组下设办公室,作为领导小组的办事机构,负责起草整改方案和整改报告,督促落实整改工作。厅党组把抓好整改落实工作摆在突出位置,定期研究调度整改落实情况。去年先后召开5次党组会、3次工作推进会、2次专题会、5次整改工作领导小组办公室会议,研究、调度、部署整改落实工作,确保各项工作有序开展、顺利推进、取得实效。 

  三是明确任务目标。厅党组印发了《落实省委第十五巡视组反馈意见的整改方案》和《省委第十五巡视组反馈意见逐项整改落实台账》,将巡视反馈的问题,根据问题性质及产生的原因,细化为17大项44小项整改任务,逐项明确牵头厅领导、责任处室(单位)、责任人、整改措施和整改时限。要求各责任单位、责任人,逐项研究分析,科学分类施策,逐项对账销号,做到事事有人抓、件件有着落。各相关责任处室单位按照整改要求,针对每一个整改项目制定了详细的工作方案,细化分工、责任到人、限时整改,形成了整改工作强大合力。 

  四是加强督促检查。建立整改工作督查制度,成立五个督查组,由5名党组成员牵头强化对巡视整改工作的督察,层层传导压力,强化责任意识,狠抓工作落实。将整改工作细化为四个阶段,明确每个阶段工作重点和牵头单位,按照时间节点加强对各项整改任务的检查督导、调度汇总,发现问题及时向厅党组报告。2016年11月21日,厅巡视整改落实工作领导小组办公室调度汇总了各牵头处室单位整改工作进展情况,并向厅党组主要负责人进行了专题汇报,进一步增强整改工作的责任感和紧迫感,倒排工期,加强督导,加快推进,确保整改工作全面落实。 

  五是强化成果运用。厅党组以整改为契机,坚持巡视整改与落实巡视组工作意见建议相结合,与“两学一做”学习教育深化整改相结合,在统筹推进整改工作中,进一步建立完善查找和发现问题的制度机制,深入分析问题产生原因,认真总结经验教训,更好地用制度管住干部行为、规范权力运行,不断拓展巡视整改成果。进一步健全完善厅党组议事决策制度、重大项目专家咨询制度,不断强化科学决策、开门决策、民主决策。通过建立完善“干部档案”、“主题党日”、“财务管理”等制度,规范人事管理、党建工作、财政资金支出,切实做到用制度管权、管事、管人、管物。通过开展集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加强海洋与渔业系统行风政风建设,严格落实各项惠渔强渔富渔政策,把整改工作和业务工作有机结合,把整改成果转化为推动事业发展的强大动力,做到两促进、两不误。 

  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况 

    (一)党组领导核心作用弱化,管党治党宽松软  

    1.关于党组领导弱化问题

  一是加强思想政治建设。健全党组理论中心组集中学习制度,落实好中心组年度学习计划,持续强化政治理论学习,不断增强“四个意识”,带头营造浓厚学习氛围,带头严守政治纪律和政治规矩,带头认真履行管党治党责任。结合“两学一做”学习教育,年党组理论中心组集中学习10次,去年10月以来围绕习近平总书记纪念长征胜利80周年讲话、党的十八届六中全会精神集中学习研讨4次。二是切实加强厅党组核心领导作用。严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》和山东省委实施细则,认真贯彻执行民主集中制,健全完善议事决策制度,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。三是维护职工利益。妥善解决职工集资建房问题,最大限度保障了职工切身利益。四是严明工作纪律。严格《领导干部外出报备制度》,进一步强化“海洋通”移动事务管理平台软件的安装、管理和使用,厅领导班子和处室单位负责人每周日程安排要在“海洋通”里公示。干部职工外出、请假要及时通过“海洋通”平台报备。对“海洋通”使用情况不定时抽查,将抽查结果列入处室单位年终考核。严格干部教育管理,完善常态化明察暗访工作制度,切实整治工作作风“庸懒散”等现象,提高办事效率,提升服务能力。五是持续强化作风建设。以加强机关党建自身建设为切入点,结合正在开展的“两学一做”学习教育和年度考核工作,持续整改“四风”问题,推进机关作风持续转变。全面排查在职干部在企业、协会等兼职问题,按规定全部进行了清理退出。 

  2.关于主体责任虚化问题 

  一是严格落实党组主体责任。按照中央全面从严治党要求,修订完善《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,进一步夯实责任,理顺职责,明确重点,加强措施,推动落实。二是严格落实“一岗双责”。全面从严治党和党风廉政建设纳入厅党组重要议事日程和海洋与渔业工作总体布局,进一步明确构建“一把手”负总责,班子成员“一岗双责”和处室单位负责人共同负责的责任体系。三是强化推进措施。坚持把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。扎实开展年度岗位目标考核,加强对“一岗双责”落实情况的监督考核。四是健全工作机制。扎实推进全厅党风廉政建设和反腐败工作专题会议部署的各项工作,深入贯彻《2016年度党的建设工作要点》和《2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》,紧盯重点领域,强化责任分工,狠抓工作落实。结合“两学一做”学习教育,组织党员干部到胶东教育基地(马石山十勇士纪念馆)开展党性教育,去年8月份到泰安监狱开展警示教育。定期研究部署工作,通过半年和全年党风廉政建设形势分析,加强调度,查找问题,精准整改,明确重点,谋划措施,切实将党风廉政建设工作任务扛在肩上、抓在手中、落到实处。五是严格责任追究。认真学习贯彻落实习近平总书记关于干部工作的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》、四项监督制度等有关制度规定,全面提高干部职工特别是领导干部贯彻执行干部政策的自觉性。坚持正确的用人导向,严格按照选拔任用工作程序,组织干部选拔工作,努力提高选人用人公信度和组织工作满意度。严格落实《中国共产党问责条例》,健全完善党风廉政建设主要领导责任和重要领导责任问责追究机制。依规妥善处置房屋出租问题,着力在加强党组织建设,从严管党治党,落实主体责任上狠下功夫,着力建设服务型过硬党支部,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 

  3.关于监督责任软化问题 

  一是深化“三转”,夯实监督责任。聚焦主责、主业,强化责任担当,切实把纪律立起来、硬起来、严起来、强起来。加强日常监督,发挥“探头”作用,主动出击,瞪大眼睛、伸长耳朵,主动查找问题,发现问题,拓宽问题线索来源。健全完善“信、访、电、网”四位一体的信访举报体系,形成全方位的监督信息网络。通过谈话函询、深入调研、专项检查等方式扩大监督执纪视野和问题线索收集范围。二是准确把握和运用监督执纪“四种形态”,严格监督执纪问责。突出“三类”重点,严格执行“一案三查”,对违纪违规问题严查处、严问责。对2012年以来受理的信访件重新排查,逐一梳理研判,认真分析是否存在量纪偏轻问题,对问题线索和信访举报,严格依照5类标准进行处置,坚持铁面执纪,始终挺纪在前,把握运用“四种形态”,对违纪行为发现一起、查处一起、处理一起,典型问题点名道姓通报曝光,释放“越往后越严”的强烈信号。去年11月对一起严重违纪违法案件在全省海洋与渔业系统进行通报,形成强有力的震慑。三是加强培训学习,不断提高监督执纪能力。督促厅直单位配齐配强纪检干部,加强执纪审查业务培训学习,选派人员参加中央纪委和省纪委纪律审查等业务培训班,举办厅纪检监察人员业务培训班,提高执纪审查能力和运用“四种形态”的水平。 

    4.关于监管责任空化问题 

  一是健全工作责任制。对决策的重要工作、重点项目、重大审批,着力健全完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的精准落实体系,构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。根据三定方案修订和人员岗位变动,及时修订《廉政风险防控手册》,盯紧关键岗位、重大事项、重点人物,评定风险等级,制定防控措施,加强过程管理,开展系统防控,健全完善预警和防范长效机制。二是强化权力运行监督。健全完善海洋与渔业法律法规制度体系,严格规范行政执法程序,全面落实依法行政。严格落实《全省海洋与渔业行政执法裁量权基准》,规范行政执法程序,落实权力清单制度,理清权力边界,切实做到有法必依、执法必严。大力推进行政职权网上运行,加大公开透明力度,建立有效的权力运行监督机制。三是完善督查督办机制。健全完善行业作风督查机制,加大渔业安全生产监管力度,围绕行业重点工作和群众关心的热点难点问题,厅领导带头深入基层一线督导检查40多人次,督促基层确实将惠渔涉海政策、重大建设项目等业务工作落实到位。四是扎实开展集中整治。围绕审批和监督处罚“两权”,制定印发《关于集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的实施意见》,紧盯不作为、乱作为、权力寻租、权钱交易等违纪违法行为,针对侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行深入摸排和集中整治,去年由厅领导队带队对全省16个县(市、区)集中整治工作进行督导检查,确保集中整治取得实效。对上级纪委通报的系统内违法违纪案件及时梳理,深入剖析,健全完善行业管理制度,切实将权力关进制度笼子。对近年来群众来信来访,进行大起底、大排查,全面梳理问题线索,组织力量逐条进行核查,把监督执纪问责的力量真正下沉到一线,加强基层党风廉政建设,推动全面从严治党向基层延伸,切实强化行业作风。五是严格正风肃纪。按照巡视整改要求,认真开展厅直单位严格落实中央八项规定精神和省委实施办法情况大检查,重大年节假日加大暗访检查力度,去年11月份完成4名处室单位主要负责人离任审计,不断加大对基层单位和人员的监督管理,常抓不懈改进作风。以“零容忍”态度坚决查办违规违纪案件,对1名严重违纪违法的副处级干部开除党籍、开除公职。严格落实边巡边改任务,督促有关单位认真整改巡视反馈的违反中央八项规定精神问题对相关主要负责人通过诫勉谈话、通报批评等严厉问责,坚决防止不作为、乱作为现象,真正把政治纪律和政治规矩立起来、抓起来、严起来。 

  (二)党的建设缺失,基层党组织软弱涣散 

  5.关于党建工作浮在表面,力度层层衰减问题 

  一是不断强化思想认识。厅党组牢固树立不抓党建就是严重失职的主业意识,将全面从严治党和党风廉政建设纳入厅党组重要议事日程和海洋与渔业工作总体布局,与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,带头研究部署,改进工作措施,加强落实力度,强化督促检查,从严从实抓常抓细抓长,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。深入推进“两学一做”学习教育,坚持一月一调度,确保学习效果。不断健全完善厅党组会议事制度,加强专题研究党建工作和“三重一大”事项。去年10月份至年底,召开党组会8次,其中6次专题研究部署党建工作。二是不断完善党建工作机制。坚持全厅工作“一盘棋”思想,进一步严格落实从严治党管党责任,理顺领导体制,完善工作机制,加强部门联动,强化激励保障,着力构建党组(党委)书记负总责、分管领导靠上抓、班子成员“一岗双责”、机关党委牵头抓总、有关处室紧密配合、党支部具体落实的“大党建”工作格局。结合“两学一做”学习教育,持续加大工作力度,以学习型、服务型党组织建设为重点,指导和督促各党支部(党委)切实抓细抓实抓好基层党组织建设各项工作,构建“抓党建促发展”的长效机制。三是不断健全党建考核制度。着重抓好年度党建目标考核和党支部书记抓党建述职评议,印发了《2016年度省海洋与渔业厅党的建设考核细则》,细化量化制度化党建考核内容和考核办法,把党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,探索构建机关党建长效工作机制。四是不断加强队伍建设。通过干部轮岗交流和不断强化业务培训,配齐配强支部书记和党务干部。 

  6.关于党组织和党员的党章意识淡薄,组织生活流于形式问题 

  一是不断加强基层组织建设。严格规范领导干部民主生活会、组织生活会、党性分析、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活、“三会一课”等党内制度,营造良好政治生态。认真贯彻落实省委办公厅《关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见》,结合行业特点和事业发展,积极弘扬海洋文化、渔文化,大力培育行业特色党建品牌和志愿者队伍,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。去年11月底前全厅已网上注册青年志愿者100多名,开展志愿服务活动30余次。省海洋与渔业监督监察总队、资管中心结合“护海护渔”、“渔夫垂钓”等积极创建党建品牌。不断规范支部党务活动,给每个党支部统一印制发放《党支部会议记录簿》和《党务活动记录簿》,购买发放《党支部工作手册》《发展党员工作手册》《党费工作手册》等党务书籍400多册二是严肃党内政治生活。厅党组成员带头坚持党员领导干部参加双重组织生活制度。5名党组成员均到所在党支部讲了“两学一做”学习教育专题党课。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,去年10月份以来厅领导班子成员到所在党支部集中学习交流10人次。督促各党支部(党委)严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,促使严格党内政治生活常态化。三是严格基层党组织换届程序。根据巡视反馈部分基层党组织换届不及时问题,及时部署基层党组织换届选举工作,认真审核审批有关党支部(党委)换届选举方案,督促未按时换届的党委(党总支、党支部)按照规定程序及时换届,切实加强机关过硬党支部建设。需要换届的党支部(党总支)于去年8月底前已全部完成换届。省海洋与渔业监督监察总队于2016年11月29日举行党员代表大会完成党委换届选举。四是不断规范党费收缴。印发《关于加强党费收缴、使用和管理意见》,严格规范各党支部党费收缴、使用和管理工作。《意见》出台后,各党支部(党委)根据统一公式、统一标准、统一表格按月核算收缴每名党员党费,由党支部书记签字后报厅直属机关党委备案。各党支部(党委)党费由机关党委按季度收缴,按规定比例上缴省直机关工委。每年底公示全厅年度党费收支情况。党费收缴、使用和管理工作切实做到有据可依、有帐可核、有档可查。 

    7.关于党员教育培训不够,党员管理失之于宽问题 

  一是健全培训制度。认真贯彻落实中央《干部教育培训工作条例(试行)》,以党支部为基本单位,以党员教育管理制度为基本依托,督促各党支部认真执行“主题党日”制度,采取多种形式和学习手段,严格落实处级干部任职培训、党校轮训、山东干部学习平台年度学习等经常性学习教育,加强党员思想政治教育,不断推进党员干部教育管理工作的科学化、制度化、规范化。二是加强廉政教育。深入开展常态化党风党纪廉政教育,进一步深化基层执法监管人员任前廉政法规知识学习,用典型案例教育党员干部,筑牢思想道德防线和纪律底线。持续推动廉政风险防控工作常态化,健全完善惩治和预防腐败体系,建设忠诚、干净、担当的党员干部队伍,筑牢“防火墙”。去年全厅114名处以上党员领导干部顺利通过省纪委组织的德廉和党风党纪知识学习测试。三是强化理论学习。督促各党支部健全完善“主题党日”制度,深入推进“两学一做”学习教育,切实提高学习效果。定期开展党务业务知识培训,提高培训质量,持续加强党务干部队伍建设。先后发放十八届六中全会公报、《问责条例》、《监督条例》、《党内政治生活若干准则》等学习资料1600余册,组织参加5期省直机关领导干部带头读书学习活动。近期,督促各党支部(党委)认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,持续推进中央全面从严治党要求在系统内严格落实,营造干事创业的良好政治生态。认真组织处室主要负责人参加党的十八届六中全会精神专题培训班。四是丰富活动载体。督促各党支部(党委)严格落实“两学一做”学习教育年度学习教育计划,提高全体党员做“四讲四有”党员的思想自觉和行动自觉。举办了两期100余人次的党务干部培训班,2016年10月21日组织全体干部职工收听收看纪念红军长征胜利80周年大会,集中学习习近平总书记的重要讲话。2016年11月10-11日分四批组织干部职工到山东省党史陈列馆参观山东省纪念中国工农红军长征胜利80周年专题展,现场接受党性教育。2016年11月22日举办了党的十八届六中全会精神报告会结合制定2017年机关党的工作要点,谋划好明年党员学习教育培训工作五是加强党员管理。认真组织开展党员组织关系排查工作,制定统一格式,督促各党支部(党委)建立完善《党员信息表》和《党员花名册》,切实加强党员管理。根据省委组织部统一部署,认真组织开展“两学一做”学习教育民主评议党员工作,结合清理借调人员、劳务派遣人员工作,认真排查党员组织关系,及时转接和理顺借调人员党组织关系,加强教育管理。 

    (三)违反中央八项规定精神的问题 

    8.关于执行中央八项规定精神不够严格问题 

  一是认真整改发放津补贴问题。进一步健全完善相关制度,制定了贯彻《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于强化公用经费管理严肃财经纪律的意见〉的通知》的具体意见,切实加强工资、津补贴、奖金以及职务消费和福利待遇货币化改革支出的管理,根据有关规定及时调整政策,严格按要求进行审批。对已归并和取消的各类补贴要及时停发,对已实施职务消费和福利待遇货币化改革的补贴,不得再支出相关职务消费和报销福利费用印发了《关于规范省直机关事业单位精神文明发放有关事项的通知》,统一了发放范围、标准和发放办法;加强相关人员培训,将《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》和《违规发放津贴补贴行为处分规定》等政策文件,作为会计人员年度继续教育主要内容。对巡视、审计以及各类检查发现的厅直单位违规发放津贴补贴问题,加强督促,确保整改落实 

  二是认真整改公款吃喝问题。认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于强化公用经费管理严肃财经纪律的意见〉的通知》厅机关不得出租出借办公业务用房,已经出租出借的,到期必须收回;在租赁期间,按合同及时足额收取租金,按规定进行收支核算;并禁止向下属单位转嫁、摊派费用。印发了《关于进一步加强国内公务接待管理的通知》(办函〔2015〕1号),进一步明确了公务接待的管理、标准和结算规定,重申了禁止以会议、培训名义列支、转移、隐匿接待费开支,禁止向下属单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用等要求 

  三是认真整改会议费支出问题。制定《山东省海洋与渔业厅会议费管理办法》,重申严格经费预算管理,单独核算会议费预算指标和经济科目,不得挤占挪用其他预算资金;对巡视反馈的未按省直机关会议管理办法审批、未在定点单位举办会议等问题,单设章节规定会议计划和审批管理程序步骤、部门分工和时间要求,进一步明确了举办会议应到政府采购定点饭店召开,按照政府采购确定的党政机关会议定点饭店协议价格结算费用。 

  四是认真整改个人费用报销问题。印发了《山东省海洋与渔业厅差旅费管理暂行办法》,明确了出差人员乘坐交通工具等级和结算要求。对超标准报销火车票、飞机票问题进行认真整改,超出部分已全部收回。 

  五是认真整改借用基层车辆问题。印发了《关于进一步规范公务用车的通知》,明确了公务用车费用结算、核算程序,建立了公务用车派车审批制度。对审计部门指出的2014年违规借用下属单位公务用车问题,及时进行整改,并于2015年全部退还所属单位。并在贯彻《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于强化公用经费管理严肃财经纪律的意见〉的通知》的具体意见中,重申了“加强公务用车管理,严禁超编制、超标准购置公务用车,不得以任何方式借用、占用下属单位车辆,严禁将公务用车记入个人名下”等规定。 

  9.关于清理违规兼职问题不彻底问题 

  认真贯彻中组部《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》和《省委办公厅省政府办公厅关于对相关人员在行业协会商会类社会组织兼职(任职)进行清理整顿的通知》等有关规定,本着从严的要求,对厅机关公务员、省海洋与渔业监督监察总队参照公务员法管理人员和厅直各单位处级以上干部在协会和企业兼职情况进行了集中清理规范。厅党组多次召开会议对清理规范工作进行专题研究部署,印发了《山东省海洋与渔业厅关于清理社团兼职工作通知》,明确厅机关公务员和省总队参公人员全部辞去所兼任的社团职务,事业单位在职和退休的领导干部因工作需要,确需兼职的,按规定程序重新进行审批。 

  (四)其他问题 

  10.关于超职数配备干部清理不力问题 

  认真对照“三定规定”、查阅党组会纪要、《党政领导干部选拔任用工作有关情况记录表》、《党政领导干部选拔任用工作全程记实表》等相关记录文件,重点对厅机关及直属事业单位处级干部配备情况进行了自检自查。认真组织学习中组部《关于严禁超职数配备干部的通知》等规定,严格贯彻执行干部选拔任用工作“十不准”要求,严格编制管理和职数管理,不断完善和规范干部选拔任用工作,提高组织人事编制管理工作科学化、规范化水平。研究制定超职数配备干部消化措施,切实解决超职数配备干部问题。 

  11.关于擅自设立机构和职务名称问题。 

  按照《山东省行政机构设置和编制管理办法》和《事业单位人事管理条例》等有关政策法规,对厅直各单位内设机构和相关人员配备情况进行了全面梳理规范。修订完善《山东省海洋与渔业厅干部人事工作管理规定》,严格规范厅直各单位机构设置和人员编配。对省海洋与渔业监督监察总队内设的原水生野生动物保护执法处予以撤销,相应职能划转其他业务处室。对服务中心违反规定任命科级干部的问题予以纠正,严格按照省人社厅批准的岗位配置聘用干部。同时进一步落实事业单位编制管理规定,加强厅直事业单位机构编制管理,严格科级干部备案制度落实。 

  12.关于逆向调整事业单位人员问题。 

  深入学习《省委组织部省人力资源和社会保障厅关于进一步规范干部调配工作的通知》等有关规定,对2011年以来所属事业单位调动和招聘人员情况进行清理自查,重点查找招聘和调动程序是否符合规定、手续是否齐全,有没有违规违纪情况。同时在今后的工作中将严格按照省委组织部、省人社厅关于干部调配工作有关规定,坚持原则,严格程序,严格落实有关政策规定,严格把关,防止违规问题发生。 

  13.关于借调人员清理不及时问题。 

  针对我厅机关处室借调人员过多及审批程序不规范等问题,印发了《关于规范厅机关借调帮助工作人员通知》,建立完善了借调人员审批备案制度,规定厅机关各处室借调人员原则上不超过6个月,由拟借调处室提出借调申请,被借调单位出具意见,厅党组审核批准,进一步规范了借调人员工作管理程序。同时,根据《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》、《山东省劳动合同条例》等相关精神,制定下发了《山东省海洋与渔业厅关于规范临时用工若干问题的通知》,对厅机关和厅直单位临时用工形式及适用范围进行了统一规范,严格控制劳务派遣用工总量,明确临时性岗位和替代性岗位在用工前一年度提出申请,经省编办批准后实施。 

    三、今后整改工作打算 

  在整改工作中,我们注意把整改与加强制度建设结合起来,与深入开展“两学一做”学习教育结合起来,与加强党的建设结合起来,与加快推进海洋与渔业事业发展结合起来,取得了阶段性成效。我们也清醒地看到,一些整改工作需要长期坚持,一些比较复杂的问题,还需要深入推进解决,整改任务仍然艰巨。下一步,我们将继续严格遵照巡视反馈的意见,对照问题,聚焦重点工作、重点领域和关键环节,举一反三,标本兼治,坚决做到抓严抓细抓实,确保整改落实到位,取得实实在在的成效。 

  一是克服“闯关”思想,持续抓好巡视整改工作。继续认真贯彻落实省委、省纪委和省巡视办的部署要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,不松手、不减压、不放过。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要长期努力的,制定周密计划,加大工作力度,有计划分阶段地积极推进,确保各项整改工作真正落到实处。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,着力建立健全相关制度规范,构建长效机制。 

  二是坚定理想信念,牢固树立全面从严治党意识。按照中央和省委通知要求,深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定,坚持不懈地开展作风教育,坚持不懈地严格党内政治生活,坚持不懈地强化宗旨意识,让理想信念真正内化于心、外化于行。进一步强化组织观念,加强党性锻炼,严格执行党的各项纪律,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。牢记使命,恪尽职守,坚持原则,勇于担当,不断把系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。 

  三是切实尽职尽责,进一步落实好主体责任和监督责任。进一步健全完善落实“两个责任”的工作体制和机制,厅党组切实担负厅机关党风廉政建设的全面领导责任。党组主要负责人要认真履行好第一责任人的职责;班子其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实履行“一岗双责”,真正做到坚持原则,敢于担当,履职尽责。加强对机关纪委工作的领导,支持驻厅纪检组聚焦中心任务,坚守责任担当,履行好党内监督职责,做到敢于监督、有效监督,切实执好纪、问好责、把好关。 

  四是强化作风建设,持之以恒整治“四风”改进作风。坚持问题导向,坚持从严从实,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,对违反规定的发现一起、查处一起,严防“四风”问题反弹回潮,推动作风建设规范化、常态化、长效化。针对作风问题具有顽固性、反复性的特点,立足打持久战,严格执行有关规定,适时组织开展专项督查,确保执行制度规定到位,持续巩固机关作风建设成果,真正做到以优良党风促政风,不断提升管海护渔服务能力。 

  五是注重立规明矩,进一步在制度建设上下功夫。着眼于建立长期管用的制度,对集中整改与建立整改工作长效机制同部署同安排。在研究每一项具体整改任务落实的同时,注重发现和总结带规律性的措施,有针对性地制定完善相关制度。在今后的工作中,继续坚持举一反三,既立足于解决具体问题,又深入分析和查找产生问题的深层次原因,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。通过全面深入整改,努力在促进行业发展各个领域都逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。    

  六是做好结合文章,促进海洋与渔业各项事业走在前列。通过巡视整改,真正把解决问题转化为推动发展的压力,把化解矛盾转化为推进改革的动力,着眼于加强机关党的长远建设,着眼于推动海洋与渔业持续健康发展,着力在整改成果运用上下功夫。针对整改工作中解决的每一个问题,都坚持既解决问题,又总结经验教训。把解决问题与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来,与稳增长、调结构、促改革、惠民生结合起来,通过解决问题、改革创新、改进作风形成强大正能量,围绕海洋生态文明建设和“海上粮仓”建设,努力使整改过程成为推动事业持续健康发展的过程,促进全省海洋与渔业各项工作走在全国前列。 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。 

  联系方式:电话 0531-86956442;邮政信箱济南市市中舜耕路48号 山东省海洋与渔业厅办公室(250002);电子邮箱sdshyyyyt@126.com 

                                                                中共山东省海洋与渔业厅党组 

                                                                       2017年2月7日