近年来，日照市各级渔业行政主管部门及其所属渔港监督机构全面贯彻“安全生产、预防为主、综合管理”的方针，高度重视渔业安全工作，积极协调各级财政加大投入力度，先后实施渔业政策性保险、万名渔业船员培训、木质渔船安装救生筏、配备保暖救生衣“四项惠渔工程”，自2008年以来，该“四项惠渔工程”共争取国家、省、市、区各级资金2938.28万元，切实解决了广大渔区渔民最关心、最直接、最现实的利益问题，为平安渔业建设奠定了坚实基础。
    一、实施渔业政策性保险，渔业风险保障水平实现新提高
    2008年以来，农业部对日照地区承保全损险的渔船给予25%的财政保费补贴，省海洋与渔业厅安排专项资金对渔民雇主责任保险给予20%的保费补贴。市政府根据省级补贴比例，配套调剂财政资金对全市参保渔船、渔民分别给予10%的保费补贴，在市财政补贴的推动下，东港、岚山区财政也给予参加互保渔民按保费的10%配套补贴资金，日照经济技术开发区给予参保渔民保费20%的配套补贴资金。由此，我市参加渔业政策性互保的渔船的保费补贴资金达到35%，东港、岚山区参加互保渔民的保费补贴资金达到40%，日照经济技术开发区参加互保渔民的保费补贴资金达到50%。自2008年至目前，共争取各级渔业互保补贴资金2418.28万元（其中：中央财政资金467.40万元、省级补贴资金905.35万元、市级补贴639.62万元、区级补贴资金405.91万元）。通过政府财政补贴，进一步降低了渔民的保费支出，渔民投保热情空前高涨。日照市各级渔业互保机构以保费补贴为契机，通过建立“政府配套补贴资金，依托渔业安全管理，协会提供优质服务”的运作模式，全市渔业互保业务发展迅速，有效地提高了渔民风险保障水平。目前，全市约1.2万余名渔民和1340艘渔船参保，渔民参保率达100%，渔船参保率达95%（其中木质渔船参保率达100%），风险保障达15.9亿元（人身24亿元，渔船3.5亿元）。2010年，全市渔业互保总保费达2104.28万元，同比增长18%，创历史最好成绩。渔业政策性保险已经成为我市加强渔业安全生产、保障渔民生命财产安全的重要抓手，切实解决了众多渔业生产者的后顾之忧。
    二、政府“埋单”培训万名渔业船员，渔业船员准入制度取得新突破
    2010年，日照市政府办公室印发了《日照市人民政府办公室关于公布2010年度为民办实事重点项目的通知》（日政办发［2010］5号），将“万名渔业船员培训”等惠渔工程列入十二件为民办实事项目之一，由政府拨付专项资金220万元，计划用两年的时间，培训一万余名渔业船员，对全市渔业从业人员全部轮训一遍。日照渔港监督处扎实开展了万名渔业船员培训工作，并以万名渔业船员培训工程为依托，建立起了全市船员人才库。截止目前，万名渔业船员培训工作已基本结束，两年共举办各类船员培训班83期，培训渔业船员13491名，其中五等职务船员1293人，普通渔业船员12198人。同时将持证船员的有关信息录入数据库，以船员数据库为基础初步建立起全市渔业船员人才库，培养和储备了一批专业技术水平较高的渔业船员。今后日照市所有渔船新录用渔业船员都可直接从人才库中择优招聘，渔船用工模式由过去的“先上船再培训”转变为“先取得资格后上船工作”，从源头上杜绝无证船员上船工作问题，形成渔船用工的长效机制。
    三、免费配备检修渔船救生筏，切实减轻渔民负担
    为改善渔民遇险自救手段，切实提高渔业安全救生能力，2009年，根据省海洋与渔业厅、省财政厅《关于印发2008年平安渔业工程实施方案的通知》要求，市海洋与渔业局积极争取国家、省渔业行政主管部门及渔业船舶检验机构的支持，为我市428艘75KW以上木质渔船免费配备总价值124万元的救生筏。该部分救生筏因使用简便、救生效果快的良好特点，在海上应急救援中发挥了重要作用。2011年，该部分救生筏已到检修期，每个检修费约700元，这无形中给渔民增加了负担。日照渔港监督处经了解情况后，积极与市财政部门沟通协商，争取到25万元的专项资金，组织日照市海安救生器材厂为该部分简易救生筏免费检修。此举得到了沿海渔民的一致欢迎，真正体现了平安渔业工程的惠民效应，也为广大渔民群众办了一件看得见、摸得着的实事、好事。
    四、积极推动配备新型保暖救生衣项目，渔业安全基础建设取得新成绩
    经调查了解发现，我市渔民现在普遍使用的传统救生衣穿着笨重、保暖性能较差且影响正常生产操作，海上作业时穿着率极低，给渔业安全生产带来极大隐患。但随着救生衣技术的不断进步，新型保暖工作救生衣和背心式工作救生衣因穿着简便、合体，具有保暖、防水、救生三大功能，基本不影响渔业生产作业等优点，已在浙江省、福建省等沿海渔业发达地区广泛配备，深受广大渔民的欢迎，但该救生衣价格较高，渔民配备接受较难。鉴于以上实际，为减少和避免渔业安全事故发生，提高渔业海难救助成功率，切实保障渔民生命财产安全，进一步降低渔民经济负担，市海洋与渔业局经积极协调，采取由市财政补贴70%资金、125万元，省渔业互保协会补贴15%资金、26万元，为全市12700余名渔民免费配备新型保暖工作救生衣和背心式工作救生衣各1件。目前，首批5500件保暖救生衣和背心救生衣发放到渔民手中，计划9月1日前全部配备完毕。